滬民航院〔2017〕53號
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“十三五”發展規劃》的通知
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必一体育登录
2017年5月31日
必一体育登录“十三五”發展規劃
（2016年—2020年）
為提高民航一線技術技能人才培養質量和數量，滿足民航強國戰略對人才的需求，現製定“十三五”發展規劃，明確學院2016-2020年間的發展思路、戰略目標、主要任務和工作重點，推動學院持續、健康、快速發展，不斷提升學院綜合競爭力和社會滿意度。根據《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》以及《中國民用航空發展第十三個五年規劃》等文件精神，按照“以創新、協調、綠色、開放和共享為引領，以服務民航、滿意社會為宗旨，以人才培養、在職培訓為兩翼，以促進就業、鼓勵創業為導向”的要求，結合學院實際，製定本規劃。
第一部分 學院發展綜述
必一体育登录成立於2012年5月，隸屬於中國民用航空局，是一所經國家教育部備案、獨立設置的全日製公辦普通高等職業院校，面向全國31個省市自治區招生。常設專業有空中乘務、民航空中安全保衛、民航運輸、航空物流、機場運行、民航安全技術管理、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修、飛行器製造技術、飛機結構修理、航空地面設備維修、通用航空器維修、飛機機電設備維修（中外合作）等。截止2015年12月，學院在冊學生5653人，教職員工307人，其中在編人員289人，派遣製員工18人。在編人員中，專任教師208人，其中高級職稱36人，中級職稱84人，研究生學歷94人。學院占地面積132畝，建築面積12.5萬m2，擁有16個專業實訓室、近7000萬元的各類教學儀器設備、20余萬冊館藏圖書及電子圖書。
學院依托民航華東地區管理局的民航第四職業技能鑒定站，廣泛開展民航各類在職培訓與技能鑒定工作。學院擁有民航局CCAR-147和CCAR-66部執照考點資質，擁有國際航協和中國航協的相關培訓資質。
在國家財政部、教育部、民航局、上海市教委等上級單位的領導關心下，學院依靠廣大師生員工深化改革、開拓進取，辦學規模不斷擴大，辦學實力不斷增強，辦學成果不斷顯現，學科建設取得新進展，教學質量和科研水平同步提升，師資隊伍得到充實優化，體製與機製改革全面推進，黨建和思想政治工作進一步夯實，日益成為民航技能人才培養和在職培訓的重要基地，為民航強國戰略和上海航運中心建設做出積極貢獻。
第二部分 指導思想和總體目標
（一）指導思想和辦學宗旨
1.指導思想及原則
深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持黨的教育方針，以實現“兩個一百年”為目標，以《國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《上海高等學校學科發展與優化布局規劃（2014-2020年）》為方向，深化教育領域綜合改革的總體部署，以民航教育培訓“十三五”規劃為指導，全面貫徹黨的科教興國戰略和人才強國戰略。以提高發展質量和效益為中心，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持“三個有利於”原則，即有利於構建現代職業教育體系的辦學需要，有利於上海市和華東地區航空業發展的行業需要，有利於中國民航從大國走向強國的戰略需要。堅持開放辦學，面向市場、面向行業，全面提高人才培養質量和總體辦學水平，為民航事業和社會發展提供有力的人才保障和智力支持。
2.辦學宗旨
育人為本、德才兼備，立足華東、服務民航，業內知譽、社會滿意。
（二）辦學理念、辦學思路和辦學方向
1.辦學理念
堅持“產教融合、校企合作”的辦學理念，堅持“誌高行遠、厚德尚能”的教育引領，立足職教本位、構建現代學徒製、全面推進素質教育，致力於培養具有一定理論知識和較強實踐能力，具有理想信念、公民素質和健全人格的、服務於行業和社會發展所需的高素質技能型人才。
2.辦學思路
堅持“內涵發展、人才強校，特色鮮明、質量取勝”的辦學思路，以努力向應用技術大學轉型為方向，努力參與構建現代民航教育體系，推動與上海市共建，走內涵強校、質量立校的科學發展道路，著力提升高等職業技術教育辦學能力。
3.辦學方向
堅持以市場需求為導向、以人才培養為根本、以專業建設為抓手、以師資隊伍建設為關鍵、以凝練特色為重點、以文化建設為保障，適應民航強國戰略，辦人民滿意的教育。
4.辦學層次和類型
重點建設行業職業技術教育專業體系，以高職教育為主、繼續教育為輔，多元化辦學、職成教同步，多類型培訓、中高級兼備，按照本科層次學院建設標準，夯實辦學基礎，聚焦內涵建設，力爭“十三五”末具備申本條件。
（三）發展目標
1.總體目標
2016年-2020年，通過“十三五”的建設，使學院規模適度、辦學規範、特色鮮明，努力構建現代民航業職業教育體系，躋身國內民航一流職業院校行列，致力於創建融職業技術教育、在職繼續教育和成人學歷教育為一體的、國內一流的、多元化職教集團。
2.主要任務
（1）辦學規模：貼近行業需求，保持適度增長。到“十三五”末，在校生達9000人、教職工人數達600人。建設以五年貫通培養的中高職對接體系，探索專本對接的民航人才培養體系，發展各類繼續教育，形成以職業技術教育為主體，在職繼續教育和成人學歷教育等其他教育為補充的人才培養體系。籌建民航職教集團，成為上海地區校企合作的重要平臺。
（2）專業建設：到“十三五”末，開設專業20個左右。積極支持特色優勢專業建設，努力打造1-2個市級或國家級優勢品牌專業。重點開展專業教學資源庫建設，開發多門優質精品課程，爭取出版精品教材。在國家政策的支持下，以專業建設為抓手，以特色專業為突破點，積極探索專科—應用技術本科專業銜接培養的試點工作。
（3）人才培養模式：完善“文化素質+職業技能”招生錄取製度，建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的職業技能型人才培養模式。構建人才培養體系，建立多元成長路徑，製定人才培養方案，根據產業和崗位需求，明確職業教育的人才培養定位，推動職業教育相關標準、課程和實習實訓緊密對接，實現技術技能人才銜接培養。
（4）師資隊伍建設：按照教育部有關文件精神，根據在校生規模合理構建師資隊伍，各類從業人數及比例達到教育部要求的合格標準。提高專任教師的專業水平及教學能力，優化專任教師隊伍的學歷結構、年齡結構和學緣結構。到“十三五”末，碩士及以上學位的教師占專任教師數比例超過50%，高級職稱或具有高級技能的教師達到30%，行業內專家作為兼職教師配置數量超過20%。培養教學名師，造就一批專業（學科）帶頭人，打造優質教學團隊，著力培育2至3個能承擔大型課題研究工作的創新團隊，形成一支知識結構合理、梯隊層次明顯、具有發展潛力的師資隊伍。努力建設1-2個由2- 4名教學名師領銜的市級、國家級教學團隊。
（5）實訓基地建設：立足龍華校區，發展浦東新校區。按照兩個校區發展規劃，因地製宜，在龍華校區建設空中乘務、空中安全保衛及民航安全技術管理三大品牌專業的實訓及繼續教育基地。在浦東新校區建設富有特色的民航維修工程訓練中心、航空製造實訓中心以及航空物流實訓基地。開展校企合作，引入現代學徒機製，探索工學交替，邊工邊學模式，提高學生實訓能力和職業素養。
（6）科學研究：加強科研協作，發揮團隊優勢，營造良好科研氛圍，積極參與各類行業內、市級、國家級科研項目。到2020年，力爭使高水平、高質量的學術著作、論文的數量以及科研成果的數量獲得大幅度增長。開展產教深度融合，校企緊密合作，拓展服務社會的領域，增強服務行業和社會的能力，為服務國家戰略、民航發展和區域經濟做出貢獻。
（7）文化育人：堅持育人為本、德育為先，全面加強和改進大學生思想政治教育工作。以“誌高行遠、厚德尚能”為引領，全面塑造學院精神，營造積極向上、風清氣正的育人氛圍，樹立良好的師德師風及良好的學風、班風。圍繞文化育人創新行動，從辦學理念、校園環境、行為規範、管理製度等方面對學院文化進行系統設計，提升校園文化活動品牌，營造尊師愛生、文明禮貌的和諧健康校園環境。
（8）國際交流與合作：進一步深化教育改革、擴大教育開放，加快國際合作交流的步伐，實行多形式、多渠道、多層次的合作交流，打造1-2個具有特色和影響力的中外合作辦學專業，通過短期出國交流或培訓的方式，積極開展師資培訓及學術交流。
（9）辦學保障能力：加快網絡信息化基礎能力建設，推進數字化校園建設。加快以龍華校區“校安工程”、浦東新校區修繕工程為重點的基礎建設。加快“平安校園”建設，進一步提升校園安全綜合保障能力。規範健全財務製度，強化經費預算執行，確保經費的合理使用與財務安全。優化後勤服務保障機製，推進後勤保障社會化改革，進一步提升教學、餐飲、住宿等方面的後勤服務保障能力。
（10）浦東新校區建設: 在取得國家發改委對項目的立項和可研報告的批復後，盡快與上海電力學院正式簽約，確保2018年全面接收浦東新校區，重點完成浦東新校區土地購置、產權變更、房屋修繕改造、環境綠化以及搬遷安置等工作。形成“東西校區齊頭並進，職教與繼教比翼齊飛”的辦學格局。
（11）繼續教育：穩步發展成人學歷繼續教育，培養民航崗位應用型人才，實現成人學歷教育與職業教育的有機結合。結合行業特色，開展職業培訓，充分利用學院資源，依托實訓中心和職業技能鑒定站，積極承接行業企業委托的職業培訓。到2020年，利用浦東校區資源，力爭成人教育辦學規模達到8000-10000人次/年。大力發展非學歷繼續教育，在浦東校區正式啟用後，充分利用龍華校區的地理優勢和教學培訓資源，發揮上海民航職業技能鑒定站、民航局CCAR-147和CCAR-66部執照考點資質的有利條件和師資力量，進一步拓展學院的培訓功能。擴大辦學規模，形成完整的CCAR-66部基礎執照考點，努力將其建設成為上海民航機務維修基本技能訓練和執照考試中心。成立上海民航空保（警）訓練基地，開展危險品運輸培訓以及行業內的各類中短期培訓，逐步建成面向華東民航的公務員培訓基地。
（12）管理工作：堅持依法辦學，依學院章程辦事，民主治校、科學管理，引進先進的管理理念，建立起適合學院發展要求的內部管理體製和運行機製，完善院系管理模式。創新工作方法，簡化工作流程，強化質量監控和績效管理，實現管理工作的製度化、規範化和科學化。加強領導班子建設，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力，提高科學決策和管理水平。
第三部分學院實現發展目標的可行性分析
（一）環境背景分析
1.高校事業編製和高職教育機製面臨重大戰略轉變，為學院發展帶來機遇。
2016年1月，國家人社部已確定高校即將體製改革，取消事業編製，這對長遠受製於編製數嚴重不足的必一体育是一個利好消息，根據教育部要求的生師比，利用聘用製逐步解決師資嚴重不足的問題。
另外，國家實施創新驅動發展戰略對職業教育提出新定位。黨的十八大明確提出要“實施創新驅動發展戰略”，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。為此，黨中央國務院把加快發展職業教育作為國家實施創新驅動發展戰略的重要支撐，《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確指出：“加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對於深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義”，“到2020年，要形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。
2.中國民航強國戰略的持續推進，為學院發展帶來機遇。
民航強國戰略對職業教育提出新目標。改革開放以來，中國民航事業高速發展，從2005年起，中國民航已成為僅次於美國的世界第二大航空運輸大國。2010年2月，民航局提出建設民航強國的戰略構想，計劃用20年的時間全面建設成安全、高效、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國到民航強國的歷史性轉變。到2020年，民航運輸總周轉量將達到1400億噸公裏，旅客運輸量達7.7億人次，貨物運輸量達1600萬噸。航空運輸業在我國交通運輸業中日益發揮著越來越大的作用，民用航空事業在國家供給側改革中逆勢上揚，已經獲得新的發展機遇。
民航強國，人才先行。民航人才發展戰略是以急需緊缺專業人才為核心，以高層次、高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，不斷擴大飛行、機務、空管等專業培養規模。根據中國民航局《民航業人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，“到2020年，技能型人才占從業人員隊伍比重逐年提高，其中高技能人才總量要達到相當比例”。到2020年，民航從業人員總量將達到240萬人，其中，機務、乘務和空管等直接從業人員從目前的69萬人增加至140萬人，客貨銷售代理等相關從業人員從目前的31萬人增加至100萬人，飛行、機務、空管等專業技術人才總量達到32萬人。民航事業發展的巨大空間為學院未來的可持續發展奠定了可靠的市場需求。
未來，民航對從業人員職業技能素質的要求將越來越高，發展繼續教育，大力發展在職培訓適度擴展學歷教育，不僅成為現代國民教育體系中的重要組成部分，還是確保民航事業快速發展所需，更是保證民航從大國走向強國的關鍵所在。
3.上海打造國際航運中心對技術技能型人才的需求，為學院發展帶來機遇。
上海區域經濟社會持續轉型對職業教育提出新需求。當前，上海正緊緊圍繞國家重大戰略和中央對上海改革發展的戰略定位，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量效益為中心，加快建設“四個中心”（國際經濟、金融、貿易和航運）和具有全球影響力的科技創新中心，著力推進現代化產業體系和“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）經濟發展，促進經濟提質、增效、升級。面對新形勢新任務，上海職業教育需要加快完善體系建設，深化產教融合、校企合作，培養一大批適應先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業，以及“四新”和勞動力市場發展變化新需求的高素質勞動者和知識型、發展型技術技能人才，為區域經濟社會持續轉型發展提供有力支撐。
上海是擁有兩個大型機場、四座航站樓、五條跑道和五個貨運區的城市。當前，以上海為中心的華東地區民航業的發展已駛入“快車道”，以每年20%以上的速度增長，上海將構建以浦東、虹橋兩大國際機場為核心樞紐的國際航運中心。東航、上航的整合，國航、南航駐上海分公司的機構升格、規模擴充，民營航空公司的規模擴大，把上海建成連接中國與世界各地的空中門戶及亞太地區的航空核心樞紐，最終實現世界航空網絡中重要的國際航空樞紐港地位。國家大飛機C919、支線飛機ARJ21以及配套大型渦扇發動機CJ1000A等民機製造業項目落戶上海，更促使上海成為全國民航製造業最大的人才集聚中心，航空製造業生產一線高技能人員需求倍增。
目前，上海有56所高校舉辦職業教育，其中獨立設置的高職高專院校31所， 2011年有4所院校招收民航相關專業，主要涉及空乘、民航運輸2個專業，實際招生規模僅1000人左右，與地區行業年新增從業人員要求相比，缺口很大。據2013年招生統計，華東六省一市約50所高校招收民航相關專業學生，其中，高職28所，計劃招生5383人，其中空乘、運輸專業所占招生比例達到80%以上，究其原因，運輸專業、空乘專業招生奪人眼球，有轟動效應，辦學門檻看似較低。機務維修、空中管製等民航緊缺專業因投入大、門檻高開辦很少，人才短缺的局面將持續存在，為學院在緊缺人才培養上拓展規模留下了發展空間。
（二）學院自身優勢分析
民航是高投入、高科技、高風險的行業，專業人才培養呈現投入大、規格高、要求嚴的特點。民航局所屬五個院校，肩負著民航一線應用型專業技術人才培養的重任。中國民航致力於打造現代民航業職業教育體系，從行業自身要求和所屬院校布局來看，必一体育登录作為民航局在華東地區唯一的高等職業院校，經過36年的發展，為民航培養了15000余名一線技能人才，具有良好的業內口碑和社會聲譽，目前，除飛行、空管等專業外，學院所設14個專業覆蓋民航業大部分崗位群。在行業高速發展期，隨著浦東校區投入使用，學院將抓住機遇、擴大規模，為民航業從大國走向強國的戰略將做出更大的貢獻。
中國民用航空局十分重視民航職業教育事業和高技能人才培養。“十一五”期間，國家發改委和民航局對學院的總投資超過4.49億元，新建校舍85547.49m2，向上海市爭取新增土地28440m2。“十一五”期間，上海市地方財政為學院教學設施投入超過6000萬元，為學院的發展夯實了基礎。“十二五”期間，中國民用航空局繼續加大經費投入力度，重點支持學院的建設和發展。“十三五”期間，中國民用航空局將支持學院購置並建設浦東校區，國家發改委已批復該項目投資為10.2億元。
華東六省一市是我國綜合經濟發展最活躍、民航運輸最發達地區，以不到全國1/10的空域保障了全國近1/3的周轉量，浦東機場多年來穩居全球民航物流第三位。隨著華東地區民航人才需求的規模、層次供需矛盾日益突出，對培養高素質、高技能人才的需求也日益緊迫。堅持人才培養的多元化和多樣化，將學院建設成民航一線技術技能人才培養的重要基地，使之成為構建現代民航業教育體系的重要一環，不斷滿足行業發展的人才需求。
（三）學院發展瓶頸分析
作為新成立的高職學院，與成熟的高職院校相比，學院在辦學發展定位與理念、教育教學方法與手段、師資隊伍總量與結構、基礎設施支撐與保障、產學研發展與服務等方面還存在不小差距，人才培養質量也亟待加強。尤其是管理上還不能完全適應高職院校的要求，面臨人員編製不足、高級職稱教師嚴重缺乏、“雙師型”教師不達標及師資引進遭遇上海市嚴苛的社保準入政策限製等現狀，製約了學院的發展。學院將認真落實教育部推進高等教育綜合改革的精神，不斷適應高等職業教育發展的新形勢和新要求，以深化綜合改革為動力，以提升質量為核心，著力推進內涵發展，加快建設具有鮮明特色的一流高等職業技術學院。
第四部分 學院發展的主要措施
（一）加強製度建設，提高管理效能。
1.按照建立現代大學製度的要求，堅持黨委領導下的院長負責製，推進“依法治校、依規治學”。製定學院章程，健全規章製度。完善內部治理結構，規範內部管理運行，實現管理民主化、科學化、製度化和規範化。
2．以第二次全員聘用為契機，加快學院機構改革步伐，面對學院專業擴展和規模擴張，拓展下屬機構，理順層級關系，穩步實現院系兩級管理模式。
3.堅持民主集中製原則，強化重大事項決策機製。在決策重大事項時，落實代表大會製度，實行黨務公開、院務公開和必一製度。健全民主監督機製，保障學院科學決策、依法決策和民主決策。
（二）推進內涵發展，打造一流職高。
1. 聚焦課堂教學，關註學生成長。堅持中層以上幹部聽課製度，堅持科以上幹部校園巡查製度，以提高空乘和機務專業外語水平為抓手，逐步恢復晚自習製度，把提高教學質量的砝碼始終壓在課堂教學的秤盤上。
2.創新人才培養模式。擴大訂單培養規模，推進工學交替、產教融合的人才培養模式改革，建立行業標準與職業資格、專業標準與人才培養、崗位準入與參考薪酬相聯動的模式，促進專業設置與崗位需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書的有機銜接。在擴大“訂單培養”模式的基礎上，建立校企協同育人新機製，對部分骨幹特色專業開展現代學徒製試點工作。探索現代學徒製的模式重構課程體系和重組課程內容，變革教學組織和管理方式，著力改變單一課堂知識傳授和考試成績評價的傳統教學模式。以漸進式工學結合作為人才培養模式改革的切入點，校企共同確定人才培養目標和培養方案，企業介入學院招生面試、教學培養、日常管理、質量評價、監控實習就業各個環節，共享校企雙方優質師資和實訓資源，逐步實現“上課與上崗融合，畢業與就業銜接”。
3.加強特色專業建設。堅持特色強校的辦學方針，根據民航強國戰略和上海國際航運中心的發展對專業技能人才的需求，結合學院自身發展現狀，不斷優化專業結構，適時增加專業數量，穩步擴大專業辦學規模，逐步形成航空運輸、航空維修、航空乘務、空港管理以及航空製造五大骨幹專業群。重點支持特色專業建設，努力打造1-2個市級或國家級重點專業。
4.深化職業教育課程教學改革。開展“雙證融通”專業建設試點工作，推動專業教學標準與職業標準融合、教學過程與職業崗位真實情境融合、學業評價與職業技能鑒定融合。積極探索理實一體、做學合一的課堂教學模式，根據產業結構調整要求和用人單位反饋結果，逐步建立專業動態調整機製，確保較高的就業率和專業對口率。在專業教育教學改革中，充分利用現代信息技術，創新教育教學方法。開展專業教學資源庫建設，推動教師將行業發展新動態、新技術、新標準融入課堂教學。改革教學評價體系，推動教考分離，建立以提高教學質量為核心的多元教學評價機製，對教育教學過程實施全面監控和有效管理，將行業標準和崗位技術技能要求作為職業教育質量評價的重要依據，確保專業內涵建設和人才培養質量得到有效保障。
5.推進實踐教育教學改革。民航專業實訓教學所需設備科技含量高、投入成本大、依賴性較強，要利用行業優勢，廣泛收集退役、過期航空器材，科學合理規劃教學資金，加強民航實訓裝備采購管理，拓展專業技能訓練工位數，通過產教合作吸引民航企業共建院內外實訓基地，或用企業報廢的專業設備置換學院對企業員工的有償培訓，力爭骨幹專業均配有相應的實訓教學設施，實現院內生產性實訓基地的零突破。到“十三五”末，利用浦東校區，建成在行業內或區域內具有示範作用的一流實訓設施，完善產學研功能，滿足在校學生和企業員工職業技能訓練，為校企合作提供有效平臺支撐。通過仿真職業環境，改革教學方法和手段，繼續推廣以真實工作過程為導向，以典型工作任務為載體的教學過程設計，按照與職業崗位群對接的要求，開展有效技能訓練，按行業崗位標準對學生實施考核，不斷調整偏重理論教學、與生產崗位脫節的局面，加大專業實踐教學比例，力爭達到50%以上。以各類職業技能競賽為抓手，將行業文化貫穿於實踐教學中，著力培養學生的操作技能，提高安全意識、責任意識和服務意識，使學生有更明確的職業目標和更強的職業發展能力。高度重視各類職業技能競賽，組織學生和老師參加國家級、市級各類職業技能大賽和教學競賽，以賽促教，以賽促學，以賽促訓，提高學生技能水平和教師實踐業務能力。
6.改革招生和教學管理製度。隨著國家高考製度改革，學院將主動適應新的高考招生方案，完善依法自主招生考試製度。實施“文化素質＋職業技能”招生錄取辦法，積極應對高中畢業生和“三校畢業生”招生改革辦法，科學有效製訂招生計劃。因材施教，完善學分製教學管理製度，更新教學方案和實施進程，滿足更多學生的個性發展需求。進一步加大學生德育和人文素養等文化通識類課程模塊的開發力度，根據專業未來工作環境特點，營造課堂職業文化，形成良好育人氛圍。加強配套教學資源建設，積極探索學生個性化的選課模式，建立和完善學分認定和績點獎勵製度，從學年學分逐步向完全學分過渡。改革現行學籍管理製度，打破專業壁壘，探索學生跨系、跨專業流動機製；鼓勵在校學生創新創業，支持參與創新創業的學生優先轉入相關專業學習，根據國家政策規定放寬學生修業年限，支持其工學交替、停學創業。通過學籍管理製度的不斷創新，突出培養學生的創業意識、實踐能力以及職業素養，以掌握紮實的知識技能為基礎，本著尊重個性化、多樣化原則，使學籍管理製度成為學生努力學習、積極進取的動力。
7.改革教學評價體系。建立以提高教學質量為導向的教學評價體系，加強對教學過程的全面監控和管理。建立職業教育質量報告製度，發揮學術委員會和教學指導委員會在教學質量、師資建設、專業學科建設、學術評價與發展、產學合作和學風建設等方面的主導作用，不斷加大業內外聘教學指導專家、人力資源專家對辦學水平、畢業生質量評價的權重。
8.開拓國際合作辦學新局面。通過中外合作辦學平臺，爭取引進國外優質教育資源、高水平專家和課程體系，促進學生獲取國際民航職業資格證書，與國外同類高校實現學分互認。借鑒國外先進的教育教學理念和培養模式，加強與合作學校師資的互動與交流，參照國際質量標準深化專業建設，創建具有中國民航特色的課程體系和教學模式，有效提高專業辦學實力，使之成為打造民航特色專業的核心手段。未來五年，學院力爭與國外2所高校實現3-4個特色專業開展中外合作辦學，進一步加強國際交流合作。
9.構建區域型現代民航職業教育體系。運用五年製“中高職貫通教育”培養平臺，與貫通中職校緊密合作，逐步擴大專業數量和招生規模，積極探索技能型人才中高職貫通培養新模式和教學管理新機製，明確不同層次職業教育人才培養定位，推動各學段職業教育課程、實習實訓和教學標準緊密對接，實施一體化教學。學院將與行業直屬本科院校或地方應用本科高校積極合作，探索專本貫通培養的辦學模式，積極探索“中職-專科高職-應用型本科”相銜接的培養體系，探索民航專本貫通人才培養立交橋，創新高素質的應用技術型高端人才培養渠道。
10.提升科研實力和學術水平。學院要創新科研模式，立足行業，與企業專業技術人才共同開發與辦學專業相關，旨在提高安全性、可靠性和工作效率方面的課題，研發突出應用特色，努力提升科研績效。根據行業與自身特點，重點開展民航運輸、民航維修以及民航安全工程等領域的應用研究，促進科研成果轉化。製定產學研相關政策措施和激勵機製，組織教師積極申報省市級、國家級高水平研究課題，重點支持校企聯合申報的課題研究，鼓勵教師主動參與航空公司、機場或其他行業組織的各類研發工作；加大各類科研成果的獎勵力度，使科研工作服務於行業發展和區域經濟；增加高水平、高質量的論文數量、應用專利以及科研成果數量，加快改變學院教育科學研究不強，技術應用開發更弱的局面。
（三）創新學生工作，全面管理育人。
1.加強學生思想道德和社會主義核心價值觀教育。圍繞立德樹人的根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養學生的公德品質、敬業精神和職業素養，構建以職業道德教育為重點的職業院校德育內容體系。探索德育課程的縱向銜接，以如何做人、做事為出發點和落腳點，深入挖掘專業教學環節中的育人功能，創新實踐育人、文化育人、管理育人的有效方法和途徑，建立具有現代職業教育特點的德育工作長效機製。
2.加強學生的黨團建設工作。積極探索適應黨建和大學生思想政治工作新形勢需要的黨團共建工作機製，充分發揮黨組織的政治核心作用和團組織的先鋒模範作用。要重視發展學生黨員、團員的質量，切實端正加入組織的動機，開展形式多樣的理論學習活動與實踐。要充分利用好網絡資源與渠道，探索學生網絡黨建、團建工作新途徑，充分利用“業余黨校”平臺，宣傳黨的方針政策、黨團理論知識，經常開展形勢教育，打造符合時代特點的大學生思想政治教育的重要陣地。
3.健全學生民主管理製度，增強學生自主管理能力。修訂和完善學生管理的相關製度，推進法製教育活動，促進學生知法、懂法、守法。加快學生民主管理進程，激發大學生的主人翁精神，增強其責任感和使命感。通過教育和引導學生，為學生提供平等、寬松的學習和生活環境，吸引學生參與學院各級管理事務。加強黨團組織、學生會、各類社團以及其他學生群眾性組織建設，提高學生的自我管理和民主管理能力，提高學生參政議政意識。
4.創新學生服務方式。整合服務內容，辦好學生事務中心，為學生提供教學、行政與生活管理的“一站式”服務。利用網絡大數據、移動通信等載體，拓展學生工作服務方式。完善關愛、教育、資助三位一體的幫扶體系，構建班級、學院、醫院三位一體的心理健康防護網絡，做好心理問題高危學生的預防、監控和應急幹預。
5.創新就業服務，完善就業指導機製。建立全程就業創業指導機製，完善“領導主抓、部門統籌、系部為主、全員參與”的工作體系，完善“自主擇業、雙向選擇”的畢業生就業製度。加快開發就業與職業生涯規劃指導課程體系，著力培養畢業生樹立正確的擇業觀，建立就業指導課程教學隊伍，推進就業指導工作職業化、專業化建設。重視第三方參與的就業反饋機製，加強校企聯系，培育就業市場。建立學生創業中心，鼓勵有能力的實習生自主創業、自我擇業。
6.推動以學生活動為載體的校園文化建設。將承載文化功能的學生活動作為學生校園文化建設的主陣地，在豐富多彩的活動中傳承“誌高行遠、厚德尚能”的校園精神，繼承優良傳統，發揮正能量，弘揚高雅、健康、向上的校園文化。建立院、系、班三級文化活動體系，以校園文化藝術節、體育運動會以及專業技能競賽等活動為載體。積極開展道德修養、創新與創業意識、社會實踐能力、文化藝術素養、國防意識、體育意識與技能等素質，重點扶持校內外誌願者活動，鼓勵學生關註社會，參加社區社會公益活動，打造學生的高素質，提升學校的文化軟實力。
（四）深化人事製度改革，加強師資隊伍建設。
1.加強分類建設與規範管理，構建專兼結合的教職工隊伍。建立和完善以長聘專業技術人員為主、短聘輔助人員為補充、專兼職相結合的多種用人模式，靈活配置人力資源。根據“按需聘用、合約管理、註重實效”的管理模式，加大兼職教師使用力度，強化專兼結合的師資隊伍建設，合理利用特聘、兼職的教授或專家作為學院高職稱、高技能師資嚴重不足的補充。合理利用兼職教師的專業能力，作為必一体育學科專業建設、科研合作、課程教材建設、學生實習指導與社會實踐指導等方面師資不足的補充。
2.加強崗位管理，努力做到人事相宜，事職相符。明確崗位分類，合理設置各類崗位的比例，確保各專業領銜師資的穩定，確保重點骨幹專業人才隊伍的需求。專業技術崗位設置向一線專任教師傾斜；管理崗位推行職級製；嚴控工勤崗位，走後勤社會化道路，有序拓展校內實訓輔助教學崗位。強化崗位管理，逐步實現由過程管理向目標管理轉變。
3.完善教職工評價機製和激勵機製，準備實施績效管理製度。以現代職業教育理念為指導，堅持“德才兼備、重在實績”的原則，根據高職院校教學、科研以及社會服務的職能，探索並建立科學合理的教師評價體系。充分發揮評價體系對教師發展的導向作用，將教師評價考核結果作為選拔任用、職務聘任、分配激勵的重要依據。在教師個體評價模式基礎上，研究建立團隊綜合評價模式；對於領軍人物和專業學科帶頭人的考核，加大其團隊業績、建設成效的考核權重。認真做好事業單位崗位績效工資改革的各項準備工作。
4.重視師德工程建設，營造尊師愛教的校園環境。組建師德建設委員會，完善相關考評製度，以提升教師職業道德規範為重點，在教師中實行師德考核一票否決製。積極引導教師淡泊明誌、自尊自律、敬業愛生、立德樹人、為人師表。加大對先進典型的宣傳力度和獎勵力度，依靠輿論導向和典型榜樣的力量，提升教書育人的使命感和責任意識，努力改變課堂教學控堂不足和職業倦怠現象，促進全體教師職業道德素質的提高和優良校風的形成。大力營造尊師重教的文化氛圍和校園文化環境，切實關心和保障教師的利益，關註青年教師的成長規劃和利益訴求，關註教書育人的良好工作條件，充分調動教師的積極性和創造活力。
5.實施人才強校工程，滿足規模擴張師資需求。要根據規劃與編製，加強高層次高技能人才引進力度，同時，把握好專業結構、性別結構和年齡結構。註重從專業對口的企業引進中級以上職稱的“雙師型”人才，從高校和科研院所引進人才時，重點引進副高級以上職稱或高學歷的中青年人才，多渠道充實教師隊伍。加強政策研究，推出符合學院實際的人才引進遴選、評估與淘汰機製，健全人才跟蹤服務體系，確保引進質量。到“十三五”末，確保師資隊伍職稱結構趨於合理，副高以上專業教師比例明顯上升。
6.實施教師職業素質提升工程，以師德工程建設和“雙師型”隊伍建設為重點，提升教師隊伍整體質量與水平。關註教師敬業精神和職業素養的生涯發展，加大師資隊伍專項培訓的投入，健全和落實學院教師繼續教育和培訓提升製度，重視青年教師的培養工作，落實新進人員的崗前培訓製度。優化師資隊伍的學歷結構，鼓勵在職教師攻讀碩士、博士學位。重點提高專業師資的實踐教學能力，每學期有計劃安排專業教師去用人單位實習，促進教師將理論教學和實踐教學相結合，實施理實一體化教學。到2020年，所有專業教師每年安排兩個月左右的時間，參加企業培訓鍛煉。嘗試“訪問工程師”製度，獲取對口專業的行業崗位資質證書，提升教師的行業溝通能力和專業實踐技能，打造真正具有“雙師素質”的專業教師隊伍。至2020年，師資隊伍中碩士以上學位比例達60%以上，“雙師型”教師比例達70%以上。
7.發揮名師和專業帶頭人的引領作用，積極打造優秀教學團隊。進一步完善專業帶頭人和骨幹教師選拔聘用和考核機製，從政策、資金和各類資源上進行重點保障與支持。到2020年，建立學院“名師工作室”和“訪問學者”工作製度，培育1-2支國家級教學團隊，打造一批國家級、市級教學名師以及專業領軍人才，發揮示範引領作用。嘗試“青年教師導師製”，發揮名師和專業帶頭人的傳、幫、帶作用。推動創新團隊建設，培養和選拔一批人才結構合理、業務水平較高、學術思想活躍、發展態勢良好的創新團隊。
8.加強輔導員隊伍建設，註重打造“以專為主、專兼結合”的輔導員隊伍。提升輔導員的學歷和專業化管理能力，重視引進有相關工作經歷和管理能力的優秀人才，關註團隊建設和個人生涯發展，打通輔導員隊伍的業務職稱和職務晉升通道，促進職業化和專業化建設。加強隊伍穩定性，完善考核激勵機製，使他們成為學生思想政治教育、素質能力教育、心理健康輔導、日常生活管理以及就業創業指導等方面一支不可或缺的重要師資力量。
（五）提升基礎保障能力，加快後勤服務改革。
1.加快以浦東新校區修繕工程為重點的基建工作。“十三五”期間，學院將根據民航局要求和自身規劃發展需要，科學定位兩個校區功能。配合重點專業建設和新專業拓展，在浦東校區，通過場所改建，優先建設航空運輸、航空維修、航空製造、空港服務、通用航空以及航空旅遊管理等特色專業群的校內實訓設施，以滿足擴大校內實踐教學的需要。此外，改造和建設各類保障設施如後勤服務中心（包括餐飲服務）、信息中心、圖書館、校醫院、地下停車場等配套設施，建設學生創業孵化基地（包括小微企業創業基地），實施新的環境升級改造計劃（包括綠化、標識、燈光、景觀等），整治河道，進一步美化校園環境。確保龍華校區校安工程及後續改造項目順利完成，進一步提升教學、餐飲、住宿等方面的後勤服務保障能力。
2.加強網絡信息化及圖書資源建設。結合浦東新校區網絡基礎設施改造，積極構建完善的兩校區一體化信息網絡管理系統，加強大數據及網絡安全建設，加快信息系統移動端應用和無線網絡覆蓋，優化教學與辦公信息化裝備，進一步完善與拓展教學管理、學生管理、招生就業、財務及固定資產管理等各類系統的實際應用。構建基於網絡的專業教學資源庫開發，提高教學資源的共享和使用效率。以信息技術改造傳統職業教育，實現信息技術與職業教育的深度融合，促進課堂方式、教學方式和學習方式的變革。通過開展“易班”學生網絡互動社區建設，促進各類教育教學資源的匯聚，促進學生成長成才。搭建校企之間信息化交流平臺，實現校企之間信息互通，真正實現數字化智慧校園。進一步改善網絡運行保障條件，真正建成萬兆核心層、千兆到桌面的網絡系統，努力提升出口帶寬，至2020年，出口帶寬達到2000M以上。
加強圖書資源建設，進一步加大經費投入，優化館藏結構，在增加紙質圖書的同時，加大數據庫資源和其它電子圖書資源的比重，完成校園數字化圖書館和可視化多載體資源中心建設。貼近專業建設，探索與系部共建專業情報資源中心，提升館員專業化服務水平。加強學生信息素質教育，提升學生文獻信息檢索與應用能力，提升圖文信息資源的利用率，將圖書館打造成學院的資源中心、學習中心和文化中心。至2020年，力爭館藏紙質中外圖書總量達50萬冊以上，圖書資料結構基本合理，與開辦專業相關的圖書資料占到50%以上。
3．提高校園安全綜合保障能力。構建校園安全維穩應急保障體系，結合校園網建設，完成校園應急指揮中心平臺、校園消防自動報警等應用系統建設。落實安全責任管理機製，加強各級領導責任和綜合治理能力，製定有效的各類應急預案，鞏固與轄區派出所的聯動機製，做到治安、刑事案件快速響應，迅速破案。將消防安全應急逃生演習製度化，提高學院師生防火意識和緊急狀態疏散逃生自救能力；面向學院學生，開展醫療急救技能訓練，提高自身安全防護能力。加強對食堂食品安全的嚴格管控，完善校園內所有公共區域安防監控系統，做到無盲區、無死角。定期巡檢消防器材，做到人防、技防與物防相結合，推進平安校園建設。
4．全面規範財務製度，強化經費預算執行管理。加強會計核算和財務控製，健全專項經費使用的績效評估機製。提高決策科學性，嚴格控製經費超支，加強收費管理，規範學校收費行為。嚴格財經紀律，完善經費使用的內部控製和內部稽核製度。建立財務風險防控機製，加強項目資金使用指導與監督，定期組織預算執行情況審查與評估，確保經費的合理使用與財務安全。
5.優化後勤服務保障機製，推進後勤保障社會化改革。努力建設功能齊備、權責明確、管理規範的後勤服務保障體系，重點加強對食堂餐飲服務的製度化、標準化建設，提高基本建設和固定資產管理能力，加強以節能、環保為中心的能源管理，提高能源使用效率，杜絕資源流失、浪費現象，打造節約型綠色校園。切實加強對校產經營服務實體的管控，實現資產保值增值，為學院的可持續發展提供堅強的保障。
（六）加快發展繼續教育，提高行業員工素質。
1.加快成人學歷教育步伐，構建終身教育基地。充分發掘學院的教育資源，開設不同類型和層次的成人教育滿足不同人群對學歷教育的需求。學院將與各類學校合作，立足民航特色優勢，根據市場需求，穩步擴大成人專科和專升本的培養規模，註重專業教學質量和能力培養，實現成人學歷教育與職業教育的有機結合，推動終身學習和學習型社會的建設。
2.面向行業，加強崗位培訓能力。基於學院的行業背景、地域與資源優勢，學院將依托現有先進的專業實訓設施、專業師資隊伍和民航職業技能鑒定站所，進一步拓展學院的在職培訓功能，更好地服務民航。學院將深化與國際航協、中國航協等行業組織的合作，開展航空客貨運及危險品運輸培訓，擴大機務維修147學校和66部基礎執照考點的培訓與考試規模，努力建設成為上海民航機務維修基本技能訓練和執照考試中心。在民航局的指導下，學院積極打造民航空保（警）培訓和考核基地，承接全國機場候機樓服務大賽和民航局空警比武大賽，開展面向華東地區、革命老區中小機場以及西藏地區民航專業人員和管理人員的培訓，打造華東民航公務員培訓基地等。與上海地區各大航空企業開展形式多樣的員工崗位技能培訓，提升學院服務行業的能力。
第五部分 學院發展的保障機製
（一）思想保障
1.堅持科學發展觀，處理好改革、發展和穩定的關系；堅持內涵發展為主、規模適度超前。分步實現發展目標，做到規模、結構、質量和效益的協調發展，在發展中做大、在做大中做強。
2.建設民航現代職業教育體系，努力打造一批特色專業、特色學科和特色人才培養模式，推動學院整體的快速發展。堅持“以學生為本”的教學理念，加強教師隊伍的師德師風教育，強化教師隊伍的教育意識、管理意識和服務意識。樹立社會主義核心價值觀，教育引領廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持育人為本，德育為先的理念，將德育滲透到學院工作的各個環節，教書育人、管理育人、服務育人，促進學生的全面發展。
（二）組織保障
加強領導班子建設，形成一個團結務實、奮發進取、廉潔自律的領導核心。建立健全領導班子議事和決策機製，努力提高科學管理水平。推進各基層黨組織建設，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。建立健全教代會製度，調動廣大教職工參與學院民主管理和監督的積極性。建立健全行政會議製度和學術委員會製度。充分發揮工會、共青團組織的引領作用，增強學院師生的凝聚力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，健全選人、用人機製和考核評價機製。加強幹部隊伍和教師隊伍建設，積極營造善謀幹事、和諧共事的工作氛圍。
（三）管理保障
1.完善學院章程，促進學院依法治校、民主管理。根據高職辦學要求，建立健全符合法治要求和辦學規律的學院管理規章製度，提高工作效率，規範教育教學行為。逐步形成“黨委領導、院長負責，專家治學、民主管理，社會參與、依法治校”的高校內部管理結構。
2.深化管理體製改革，建立科學的管理體系。規範並完善學院的各級組織機構，逐步實施院系兩級管理模式，增強各系部的自我管理能力，做到機構設置合理，責權明晰，運轉高效。
3.樹立勤儉辦學的管理理念和教育成本意識，不斷提高後勤保障與服務水平，創建節約、節能、環保、綠色校園。
4.構建必一平臺，推進院務公開，充分發揮信息共享、信息服務的作用。
5.樹立安全發展理念，健全責任體系，夯實安全基礎，加大安全投入，不斷提升校園安全管理水平，以治安、消防、交通安全保衛和網絡信息安全工作為重點，通過人防、物防、技防等多管齊下，推進校園防控體系建設，確保學院安全有序、和諧穩定。
（四）經費保障
1.暢通財政部生均經費撥款渠道，確保辦學經費。
2.充分發揮既有資金的效能，提高資金使用效率。“十三五”期間，隨著浦東校區項目的推進及落實，認真做好對浦東新校區的整體改造和重點建設專業實訓設施，要未雨綢繆，用好資金。
3.開源節流，合理規範用好辦學經費。在落實財政部生均經費額度基礎上，認真做好經費預算，提高預、決算的權威性。按收支兩條線、嚴格執行一切收入進大帳。積極拓展專項經費、在職培訓等渠道。
4.實施全面預算管理製度，規範收費，加強監管，為可持續發展提供資金保障。
